山东省烟台市调裁并重全面提升劳动人事争议处理效能

2016-08-19 18:44 阅读数:909

近年来,山东省烟台市始终坚持调裁并重、统筹推进的原则,既注重发挥预防调解的基础性作用,又注重发挥仲裁制度高效、便捷的优势,劳动人事争议处理能力得到全面提升。2015年,该市仲裁机构受理争议案件7912年,结案率为98.7%;今年上半年,该市仲裁机构共受理争议案件3177件,结案率为95.6%。

一、多措并举,充分发挥预防调解的基础性作用

一是加强预防调解制度建设。该市人社局先后制定下发了《基层调解组织劳动人事争议调解流程》、《关于进一步规范基层劳动人事争议调解工作的通知》等制度规定,以制度建设促进规范化水平的提高。二是加强隐患排查。建立企业信息员制度,在重点企业设立劳动争议信息员,对于劳动争议隐患以及已发生的劳动争议,及时向基层调解组织报告;建立纠纷排查调处制度,调解员定期到辖区重点用人单位进行走访,排查争议纠纷,建立统一台账,实行销账式管理;加强劳动法律法规政策的宣传,栖霞、招远、牟平、福山、蓬莱等地区基层调解组织多次深入企业进行法律政策宣传,收到良好效果。三是充分发挥商会调解组织作用。2012年9月,龙口市芦头镇建立了商会劳动人事争议调解委员会,至今年上半年共调解争议案件300多件,调解成功率达到95%。建立调前证据保全机制,调解员在第一时间现场取证,掌握争议形成的原因、事实和性质,为调解工作提供有力的证据支持;建立赔偿款先行垫付机制,在工伤类争议中,如企业暂时不具备履行调解协议的能力,由商会先行垫付,然后向企业追索;建立调解协议履行保障机制,由履行方向对方当事人或者调解组织提供担保,或者在调解协议中明确违约金数额,并由调解组织协助当事人办理调解协议的公证。四是开展“七心”调解工作法,即:对调解工作有信心、主持调解要会攻心、对当事人怀有诚心、对当事人饱含热心、调解过程有耐心、调解工作要细心、主持调解不失公心。

二、多管齐下,充分发挥仲裁制度优势

一是切实发挥仲裁终结作用。加大仲裁调解力度,2015年该市仲裁机构以调解方式结案5457件,仲裁调解率为68.9%;今年上半年该市仲裁机构以调解方式结案2298件,仲裁调解率为73.2%。加强终局裁决工作,该市人社局下发了《关于劳动人事争议案件适用终局裁决的指导意见》,将未签订书面劳动合同的二倍工资差额、停工留薪期工资等纳入终局裁决范围,积极争取人民法院对终局裁决工作的支持,该市终局裁决率达到30%以上。二是提高仲裁办案效率。简化立案环节,提高立案工作效率,实现当日收案,当日立案;借鉴法院专递形式,实行仲裁专递送达仲裁文书,实现了市内文书三日内送达,三日内反馈;设立指标,通过审限预警、审限督办等方式,确保实现目标结案率。2015年,该市龙口、海阳、莱阳、莱州、开发区等地按期结案率均达到100%。三是开通特殊群体维权绿色通道。该市各级仲裁机构普遍设立法律援助工作站,为符合条件的经济困难群体提供一站式法律援助服务;设立农民工劳动争议仲裁窗口,对涉及农民工劳动争议进行快立、快审、快结;与妇联联合设立女职工维权工作站,在仲裁院挂牌设岗,并专门设立女职工庭审室和女职工维权接待日,为“三期”女职工及女性农民工等群体开通维权绿色通道。

三、多方联动,畅通调裁审衔接渠道

一是加强调裁衔接工作。通过调解建议书、委托调解、调解协议的仲裁确认等方式,形成调解与仲裁既分工明确、各司其职,又相互配合、有效贯通的调裁衔接工作机制。二是加强调审衔接工作。基层调解组织积极配合当事人申请调解协议的司法确认,协助当事人参加法院速审程序。三是加强裁审衔接工作。仲裁机构与人民法院建立了常态化疑难问题研讨会制度,市仲裁院每年与市中院联合召开一次疑难案例研讨会,明确法律适用,统一裁判尺度;对于重大疑难案件,不定期联合召开研讨会;建立信息共享制度,分别设立信息联络员,负责统计数据共享、特殊案件通报以及案卷档案查询、案件线索移送等工作。

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